Удержание почти трети суммы от каждого транзитного платежа и закрытие американских счетов...

вот чем может обернуться вступление в силу американского закона о налогообложении иностранных счетов.

Как
выяснили «Ведомости», российские банки и правительство до сих пор не
решили, как реагировать на американский закон о налогообложении
иностранных счетов (Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA), который
вступает в силу в 2013 г. Этот закон принят еще в 2010 г., он обязывает
финансовые организации всего мира отчитываться перед службой внутренних
доходов США (IRS). Раскрывать нужно сведения о счетах не только
американских налогоплательщиков, но и компаний, которые американцы прямо
или косвенно контролируют на 10% (см. врез).

Банки, брокеры,
инвестиционные фонды и даже некоторые страховщики должны сами заключить
соглашение c IRS и выступать налоговым агентом по части операций
американских налогоплательщиков, предписывает FATCA, иначе им грозит
удержание 30% с любых транзакций, проходящих через США, и закрытие
счетов в американских финансовых учреждениях.

Ни
трансграничное раскрытие информации, ни удержание средств без согласия
клиента не разрешено российским законодательством, замечает председатель
правления «Юникредит банка» Михаил Алексеев, совершение любого из этих
действий, особенно в массовом порядке, может привести к отзыву лицензии
на осуществление банковских операций. «Налицо серьезная проблема, с
которой вскоре столкнется целая финансовая отрасль, а не только банки с
иностранным участием в капитале», — продолжает банкир: без активного
содействия российских властей решить проблему не представляется
возможным.

Ассоциация российских банков (АРБ) еще в августе
2011 г. направила запросы в Минфин, Центральный банк и МИД с просьбой
разъяснить позицию государства, в том числе поддерживает ли власть
присоединение банков к FATCA, должны ли банки сами договариваться с IRS
или будет единый подход.

Власть понимает сложности, которые
повлечет вступление этого американского закона в силу, но пока внятно
сказать, что делать, не может, сетует президент АРБ Гарегин Тосунян —
ему посоветовали поработать на уровне «народной дипломатии» с
американскими коллегами.

Из трех ведомств на какие-то действия
отважились только в Минфине. По словам представителя министерства,
сейчас идут консультации с банковским сообществом, вопрос должен быть
вынесен на заседание двадцатки наиболее развитых стран мира, чтобы
выработать совместное отношение к закону. FATCA экстерриториален, что не
понравится многим странам, в том числе Китаю и Индии, считает чиновник
министерства, а с инициативами по унификации соглашения банков с IRS
должен выйти ЦБ.

В ЦБ и МИДе на запросы «Ведомостей» не ответили, сотрудники банка и министерства также не смогли пояснить позицию по FATCA.

Как
выяснили «Ведомости», в МИДе в курсе проблемы. В ответе АРБ от 19
октября первый замминистра иностранных дел Андрей Денисов приводит
разъяснения американского минфина, согласно которым даже у тех компаний,
что не работают в США, могут возникнуть проблемы из-за FATCA, а с
несотрудничающими коммерческими организациями вряд ли захотят иметь дело
американские банки.

Но, продолжает Денисов, на данном этапе
нет необходимости спешить с выполнением требований американцев: надо
взвесить все «за» и «против» до 30 мая 2013 г. (США рассчитывают, что к
июлю все соглашения иностранных компаний с IRS будут заключены.)

Большое
значение будет иметь позиция ведущих стран Европы и Азии, заключает
Денисов и советует банкам самим выработать позицию по закону, согласовав
ее с правительством и ЦБ.

Пять крупнейших экономик Европы —
Германия, Франция, Великобритания, Италия и Испания — уже заключили
соглашение с США. По американскому закону банки стран — партнеров FATCA
освобождаются от необходимости заключать отдельные соглашения с IRS,
служба будет получать информацию от государственных регуляторов этих
стран. С операций банков из партнерских юрисдикций не будут безакцептно
списывать 30%, запрещено закрывать счета их клиентов. Кроме того, США
станут передавать европейским налоговикам информацию об американских
счетах граждан из стран — партнеров FATCA. По информации FT,
присоединиться к соглашению хотят Ирландия и Люксембург.

Нужно
как можно скорее решить, как реагировать на FATCA, считает замдиректора
департамента Минэкономразвития Татьяна Илюшникова: конечно, можно
рекомендовать банкам либо заключить соглашения, либо игнорировать закон.
Но эти варианты наименее предпочтительны. Более рационально как для
российской банковской системы, так и для налоговых органов пойти по пути
стран ЕС и заключить межправительственное соглашение с США, продолжает
Илюшникова, и тогда Россия может рассчитывать на обмен информацией и
другие преференции. Для выработки позиции Минфин может провести
совещание с представителями российских банков, заключает она.

Партнер
Ernst & Young Алексей Кузнецов тоже считает, что России нужен
статус партнера по FATCA — по аналогии с европейцами. Прецедент создан, и
американцам проще будет пойти на это, хотя их уровень доверия к
российским институтам может быть ниже, чем к европейским.